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「galaxy娱乐」小区配套幼儿园都建为普惠,会导致幼儿园变得平庸吗?
作者:匿名   发布时间:2020-01-11 12:48:11


「galaxy娱乐」小区配套幼儿园都建为普惠,会导致幼儿园变得平庸吗?

galaxy娱乐,近期,国务院办公厅印发了《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,引发社会广泛关注。怎样才能把这次治理工作做好?治理会不会影响小区配套幼儿园以外的民办园?教育部和住房城乡建设部有关司局负责人就有关问题进行了解读,指出:民办园不仅不会退出历史舞台,政府还会继续加大扶持力度。

这一解读消除了因部分自媒体错误解读导致的私立幼儿园退出历史舞台的疑虑,但是,还有一些人担心,把小区配套幼儿园都建为普惠园,将影响小区配套幼儿园的质量,有微信公众号发文称,别让“普惠”政策成为中国幼教走向平庸的开始。这一观点值得商榷,普惠并不意味着平庸,但也需在将部分已经按营利幼儿园模式运营的小区幼儿园转为普惠幼儿园时加以注意,如何做到降低保教费而不降低幼儿园办园质量。

该文称,针对这个群体的“普惠园”的政策最直接的结果很可能使这个群体和他们举办的园所归于平静,并最终归于平庸。因为他们中绝大多数使用的是小区配套园,势必面临被普惠:即收费受到限制,补贴少且附加管制;而优秀的教师、优秀的管理、优质的环境、优质的食材、丰富的教具、丰富的活动……没有一项是不需要大量投入的。如果让他们退出配套园场地易地重办,更是致命一击:首先社会上适合办幼儿园的场地很少,而自建场地对于大多数人而言都无此实力。另外,还有一个不应忽略的事实是:随着中国经济的发展,国民收入的提高,有相当比例的群体愿意为优质教育买单,而不是一味地追求低价和普惠。

毫无疑问,担心实行“普惠”政策后,普惠民办幼儿园会降质,是基于政府对普惠民办幼儿园补贴少、管制多,如果政府部门在治理时,只是要求营利性民办幼儿园,属于小区配套的,必须转为普惠园,按政府限价或指导价收费,但补贴却很少,政府财政补贴加新的保教费标准,与之前的保价费相差很远,那这确实会影响转为普惠的民办幼儿园质量。但实际情况并非如此,比如北京市财政局和北京市教委近日印发《北京市市级财政支持学前教育事业发展补助资金管理使用实施细则(修订)》,与此前“暂行”版细则相比,用于公益普惠园办园成本支出补助的生均定额补助不再分为一二三级,而是统一提高到每生每月1000元。因此,只要合理制订财政补贴政策,降低保教费并不会降质。

当然,相比于部分“天价”幼儿园的天价保教费而言,再高的财政补贴也可能是很少的,但是,作为小区配套幼儿园,就不能是天价幼儿园。哪怕小区中的富人不少,有能力支付天价保教费,可作为小区公共服务配套的幼儿园,是面向周围所有小区居民的,加之具有地域上的垄断性,因此,必须办为普惠园。小区配套幼儿园被建成营利性民办幼儿园,已引起很多小区居民不满。如果要办营利性民办幼儿园,可以选择在其他场所举办。这会提高营利性幼儿园的办园成本,但举办者要意识到,既享有配套政策优惠,又举办为营利性幼儿园的“好日子”已经过去了。

事实上,发展普惠园,增加学前教育资源供给,恰恰既可缓解入园难、入园贵问题,也可提高幼儿园整体质量。需要注意的是,一些天价幼儿园,虽然保教费高,但是,幼儿园的管理却比较混乱,教师待遇也不高,之前,已经上市的幼儿园集团还曝出虐童丑闻。天价为何没有高质?主要原因是学前教育资源供给不足,家长选择少(甚至无法选择),市场机制失灵,一些幼儿园举办者并不重视办园质量,而是想着快速扩张谋利。当普惠学前教育资源供给增加,营利性民办幼儿园要吸引生源,就必须提高质量,制订合理的保教费标准。这可切实消除部分营利性民办幼儿园的短视办学行为,重视打造品牌,也改变民办幼儿园“暴利”的形象。随着学前教育供给增加,为促进所有幼儿园平等竞争、发展,还可探索实行学前教育券制度,由受教育者自主选择公办园、民办幼儿园。

另外,提高幼儿园的办园质量,最重要的是落实和扩大幼儿园的办园自主权,减少行政干预,让幼儿园把精力都用到办园上。从这一角度看,原来营利性的民办幼儿园转为普惠幼儿园之后,幼儿园举办者担心行政过多干预影响办园,是可以理解的。这就要求政府部门在治理小区配套幼儿园时,既补贴到位,同时放权到位,即增加对学前教育的投入,加大对普惠民办幼儿园的扶持力度,同时深化放管服改革,在依法监管所有幼儿园规范办园基础上,落实幼儿园自主权,这就可真正办好小区配套幼儿园,切实缓解入园难、入园贵问题,让每个适龄孩子享有公平而有质量的学前教育。


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